户籍改革拉开大幕 农非户口二合一临沂先行一步

　　取消农业户口与非农业户口和蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这意味着今后不再有“农业”和“非农业”二元户籍管理模式。而据临沂市公安局工作人员介绍，临沂早在2003年就取消了“农业”和“非农业”，以居住地登记户口。

　　近日公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中指出，建立城乡统一户口登记制度，就进一步推进户籍制度改革提出了3方面11条具体的措施。在进一步调整户口迁移政策方面提出，根据不同城市具体情况，实行不同的户口迁移政策。

　　首先是全面放开建制镇和小城市落户限制。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

　　《意见》还确定了有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模等原则。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。

　　记者从临沂市公安局了解到，其实早在2003年，临沂就在全省率先取消农村居民户口和城镇居民户口性质。与以往最大的不同在于，把城乡分割的二元制户籍管理改为以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业(生活来源)为基本落户条件，按照在实际居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口。

　　伴随着户口的“二合一”，影响到哪些民生政策？要城里的户口，还是农村的土地？这些都令很多人纠结，需要政府相关部门进一步完善改进。

　　相关链接

　　>>进城不进城这是个问题

　　据国家统计局调查队一项调查显示，近六成农民工倾向“流而不迁”。与城市户口相比，农村土地对农民工的“吸引力”更强。

　　在市区一单位上班的孙先生，大学毕业后就把户籍迁回了原籍莒南，虽然在城里上班，也买了房，但并没有落户市区的想法。他说，农村户口对于他而言，意味着宅基地、农村土地承包权的分配，以及未来某一时期拆迁补偿等可见的利益分配，而一旦将户口从农村迁移到市区，这些将就此从手里溜走。

　　农民工群体中，调查时被问及对城镇生活总体评价时，近八成农民工表示比较满意。然而，这份调查数据显示，59.2%的农民工不愿落户城市，只有40.8%的农民工表示愿意在城镇落户，因为孩子在城里上学、工作机会多，医疗和养老也相对更有保障等。

　　对此，有专家表示，“农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利，但死亡赔偿、社保、医保、低保、住房、子女借读费等福利水平相对较低。”

　　>>过来人说

　　先买农转非结果又后悔

　　家住北城新区的魏女士，为了孩子，为了生活，户口在20年的时间里改了又改。

　　“那时候我是农村户口，特别羡慕那些有城镇户口的人。”魏女士告诉记者，上世纪90年代初，自己住在北城新区一个村子，看到村里有人买了城镇户口，吃上了“国库粮”，心里十分向往。

　　“那时候虽然南坊(北城新区)离城区也比较近，但城乡差距还是比较大的，就感觉城镇户口干活也轻松，说出来也体面。”魏女士说，当时第一个孩子年纪还小，魏女士就与家里人商量，为了孩子去城里上学，想买个城镇户口。

　　就这样，大约在1991年，魏女士花2000元钱，购买了罗庄区的城镇户口。“那几年很多人买城镇户口。当时买户口挺不容易的，我哥说可以从罗庄买一个，就买了。”魏女士说。

　　随着两个孩子渐渐长大，魏女士又想让孩子到兰山区的学校上学，而这样一来，又必须动户口。“当时想让孩子上兰山区的学校，我对象是兰山区城镇户口，于是就把我们娘仨的户口都并到我对象那里了。”魏女士说。

　　孩子终于顺利入了学，魏女士再也不想因为户口的事折腾了。但事与愿违，2008年左右，魏女士原户籍的南坊开始旧村改造，并且随着经济的发展，村里也开始为村民发福利，魏女士开始后悔把户口迁出来了，想从城里把户口迁回原籍，已是困难重重。

　　如今，魏女士想想自己这20年来改户口的经历，仍感慨不已。“我们那一代人，很多人都有过改户口的经历。现在政策越来越完善，希望不再有因为户口限制而受牵制的事情。”魏女士说。